Версия для слабовидящих

Руководство по соблюдению обязательных требований

ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ

ТРУДА РАБОТНИКОВ В ВОЗРАСТЕ ДО ВОСЕМНАДЦАТИ ЛЕТ

 

 

Статья 265. Работы, на которых запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет

 

1. Запрещение применения труда лиц в возрасте до 18 лет вызвано двумя обстоятельствами: особой заботой об их здоровье, для чего запрещается физически тяжелый труд и труд в опасных и вредных условиях, и заботой об их нравственном развитии, для чего запрещается труд в определенных сферах.

    2. В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 265 ТК РФ работников в возрасте моложе восемнадцати лет запрещено привлекать:

- к работам с вредными и (или) опасными условиями труда;

- к подземным работам;

- к работам, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию;

- к переноске и передвижению тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.

3.Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применять труд лиц моложе восемнадцати лет, утвержден Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 163 (в ред. от 20 июня 2001 г.). В него включены 43 вида производств и 2 - 198 видов работ в них. На всех указанных в Перечне работах труд несовершеннолетних работников запрещен.

     Работодатель может принимать решение о применении труда лиц моложе 18 лет на работах, включенных в настоящий Перечень, при условии создания безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест, при положительном заключении государственной экспертизы условий труда.

     4. Привлечение работников моложе 18 лет к подземным работам при добыче полезных ископаемых, строительстве метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений, выполняемых рабочими всех профессий, запрещено. Это положение соответствует требованиям Конвенции МОТ N 123 "О минимальном возрасте допуска на подземные работы в шахтах и рудниках", ратифицированной СССР в 1969 г. (см. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 18 июня 1969 г. (ВВС СССР. 1969. N 28. Ст. 240)), в соответствии с которой возраст допуска к подземным работам не может быть менее 16 лет.

     5. К работам, которые могут причинить вред здоровью и нравственному развитию несовершеннолетних, относятся игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами. Выполнение любых работ в этих сферах несовершеннолетним запрещено.

     6. В соответствии с п. 4 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 августа 1998 г. N 892 (в ред. от 17 ноября 2004 г.), лица моложе 18 лет не допускаются к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами.

     7. В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием" от 7 ноября 2000 г. N 136-ФЗ (в ред. от 22 августа 2004 г.) к работам с токсическими химикатами, относящимися к токсическому оружию, допускаются граждане, достигшие возраста 20 лет.

    8. Помимо указанных в ст. 265 ТК РФ работ, лица моложе 18 лет не допускаются также:

- к работе по совместительству на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями (ч. 5 ст. 282 ТК РФ);

- к работе вахтовым методом (ст. 298 ТК РФ);

- к работе в религиозных организациях (ч. 2 ст. 342 ТК РФ);

- к заключению договора о полной материальной ответственности (ч. 1 ст. 244 ТК РФ).

 

Статья 266. Медицинские осмотры (обследования) лиц в возрасте до восемнадцати лет

 

     1.Статья 266 устанавливает два вида медицинских осмотров (обследований): предварительный при приеме на работу и ежегодный в дальнейшем.

     2. Предварительный медицинский осмотр (обследование) проходят все лица, поступающие на работу в возрасте до 18 лет, независимо от характера будущей работы и организационно-правовой формы организации-работодателя, в том числе и поступающие на работу к работодателю - физическому лицу.

Целью предварительных медицинских осмотров (обследований) при поступлении на работу является определение соответствия состояния здоровья подростков поручаемой им работе.

     3. Периодические ежегодные медицинские осмотры (обследования) проходят все работники в возрасте моложе 18 лет независимо от характера выполняемой ими работы. Целью периодических медицинских осмотров (обследований) является динамическое наблюдение за состоянием здоровья работников, выявление общих заболеваний, препятствующих продолжению работы, а также предупреждение несчастных случаев.

    Ежегодные осмотры (обследования) проводятся в течение каждого рабочего года, начиная с года, следующего за годом поступления на работу, и заканчивая годом, в котором работнику исполняется 18 лет.

   4. Предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников проводятся лечебно-профилактическими учреждениями всех организационно-правовых форм, имеющими соответствующую лицензию и сертификат. Осмотр психиатром проводится в психоневрологическом диспансере (отделении, кабинете) по месту постоянной регистрации обследуемого. Осмотры включают в себя осмотр терапевтом, дерматовенерологом, в отдельных случаях - стоматологом и отоларингологом; обследование на туберкулез, носительство возбудителей кишечных инфекций, гельминтозы, венерические и различные кожные заболевания.

    В случае если поступающий на работу не пройдет медицинского осмотра (обследования) или откажется от его прохождения, трудовой договор с ним заключен быть не может.

    Если в результате периодического медицинского осмотра (обследования) будет установлено нарушение здоровья несовершеннолетнего работника, ему должно быть назначено соответствующее лечение. Если продолжение той же работы грозит дальнейшим ухудшением здоровья, подросток должен быть переведен на другую работу на основании медицинского заключения.

   Отказ от прохождения периодического ежегодного медицинского осмотра (обследования) без уважительных причин следует рассматривать как нарушение трудовой дисциплины, которое влечет применение дисциплинарного взыскания.

     5. На время прохождения медицинского осмотра (обследования) за работником сохраняется средний заработок.

     6. Предусмотренные в ст. 266 ТК РФ медицинские осмотры (обследования) осуществляются за счет средств работодателей.

 

Статья 267. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам в возрасте до восемнадцати лет

 

     1.Статья 267 ТК  РФ устанавливает следующие особенности предоставления отпусков работникам моложе 18 лет:

- право на удлиненный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 календарный день;

- право на использование отпуска в удобное для них время.

     2. Право на основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 календарный день имеют все работники моложе 18 лет независимо от характера их работы и особенностей работодателя.

      Продолжительность основного оплачиваемого отпуска составляет 31 календарный день. Коллективным договором или коллективным соглашением может быть установлен отпуск и большей продолжительности.

    Порядок исчисления продолжительности отпуска работникам моложе 18 лет такой же, как и для взрослых работников.

     3. Правом на удлиненный отпуск молодые работники пользуются по день исполнения им 18 лет.

     4. Дополнительные отпуска (за работу с ненормированным рабочим днем, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в других случаях, установленных федеральными законами и коллективным договором) работникам моложе 18 лет присоединяются к основному оплачиваемому отпуску продолжительностью 31 календарный день.

   5. Работники в возрасте моложе 18 лет (по год исполнения 18 лет включительно) имеют право использовать отпуск в любое удобное для них время. Это обстоятельство следует учитывать при составлении графика отпусков.

     Работник моложе 18 лет имеет право разделить отпуск на части.

     6. Помимо указанных в ст. 267 ТК РФ есть и другие особенности предоставления отпусков работникам моложе 18 лет:

- право на использование отпуска за первый год работы до истечения шести месяцев непрерывной работы в организации ( ч. 3 ст. 122ТК РФ);

- запрещение не предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска (ч. 4 ст. 124 ТК РФ);

- запрещение отзыва из отпуска (ч. 3 ст. 125 ТК РФ);

- запрещение замены отпуска денежной компенсацией (ч. 3 ст. 126 ТК РФ).

 

Статья 268. Запрещение направления в служебные командировки, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте до восемнадцати лет

 

     1. В ст. 268 ТК РФ выделены гарантии, предоставляемые в тех случаях, которые нарушают нормальный, обычный ритм работы - командировки, сверхурочные работы, работа в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Занятость на работе в это время лиц моложе 18 лет нарушает привычный уклад жизни не только самого молодого работника, но и его семьи.

     2. Работников в возрасте до 18 лет запрещено направлять в командировки. Этот запрет распространяется на все случаи, более того, работодатель не имеет права направить в командировку молодого работника даже с его согласия. Нарушение этого запрета является нарушением законодательства о труде и влечет ответственность в соответствии со ст. 419 ТК РФ.

     Запрет направления работников моложе 18 лет в служебные командировки распространяется на все виды командировок, как связанных с выездом за пределы населенного пункта (с возможностью или без возможности ежедневно возвращаться домой), так и местные.

      3. Молодые работники не могут привлекаться к сверхурочным работам, в том числе и с их согласия.

      4. Привлечение работников моложе восемнадцати лет к работе в ночное время, т.е. с 22 часов вечера до 6 часов утра, также запрещено. При этом не имеет значения, вся ли смена приходится на ночное время или только часть ее. Если на ночное время приходится часть смены, молодой работник должен заканчивать работу раньше или начинать позже либо работать на условиях неполного рабочего времени (с исключением периода, приходящегося на ночное время).

     5. Запрещается также привлекать молодых работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, даже при их согласии.

     6. Исключение из всех указанных выше запретов установлено для творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, профессиональных спортсменов.

 

Статья 269. Дополнительные гарантии работникам в возрасте до восемнадцати лет при расторжении трудового договора

 

       1. Расторжение трудового договора с работником моложе 18 лет по инициативе работодателя осуществляется на тех же основаниях и в том же порядке, что и расторжение трудового договора со взрослым работником.

       Статья 269 ТК  РФ в качестве дополнительной гарантии работникам моложе 18 лет при расторжении трудового договора предусматривает получение согласия на увольнение двух органов: государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

       Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. В их функции входит осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних во всех сферах, в том числе и в сфере труда, с целью выявления и устранения причин, способствующих безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних и их антиобщественному поведению.

     Согласие комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на увольнение работника в возрасте моложе 18 лет должно быть принято коллегиально и оформлено постановлением.

     Согласие государственной инспекции труда и инспекции по делам несовершеннолетних и защите их прав требуется в том случае, если на момент принятия работодателем решения об увольнении работнику не исполнилось 18 лет. Это имеет значение, например, при увольнении в связи с сокращением численности или штата работников, при котором предусмотрено предупреждение работника не менее чем за два месяца. Следовательно, если в момент предупреждения работнику еще не исполнилось 18 лет, но исполнится к моменту увольнения, согласие следует получить.

     2. Согласие государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав требуется при расторжении трудового договора по всем основаниям, связанным с инициативой работодателя, за исключением ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя. При расторжении трудового договора с работниками моложе 18 лет по другим основаниям согласия государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних не требуется.

     3. Помимо указанных в ст. 269 ТК РФ, работникам моложе 18 лет федеральными законами могут быть установлены и иные гарантии при увольнении.

     Так, ст. 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ (в ред. от 22 августа 2004 г.) "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусматривает, что работникам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, высвобождаемым из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата, работодатели (их правопреемники) обязаны обеспечить за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим их трудоустройством в данной или другой организациях.

 

Статья 270. Нормы выработки для работников в возрасте до восемнадцати лет

 

     1. Необходимость установления пониженных норм выработки для работников в возрасте до 18 лет вызвана сокращением продолжительности их рабочего времени. В соответствии со ст. 92 ТК РФ продолжительность рабочего времени для работников в возрасте от 15 до 16 лет составляет не более 24 часов в неделю (60% от нормального рабочего времени взрослого работника), в возрасте от 16 до 18 лет - не более 35 часов в неделю (87,5% от рабочего времени взрослого работника). Поскольку нормы выработки для молодых работников в соответствии с ч. 1 ст. 270 ТК РФ устанавливаются пропорционально их рабочему времени, для работников в возрасте от 15 до 16 лет они составляют не более 60%, для работников в возрасте от 16 до 18 лет - не более 87,5% от нормы выработки взрослого работника. Более низкие нормы выработки могут быть установлены коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, а также трудовым договором.

     2. Для учащихся образовательных учреждений в возрасте от 14 до 18 лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, рабочее время не может превышать половины нормы, установленной для работников соответствующего возраста. Таким образом, обучающиеся в образовательных учреждениях работники в возрасте от 14 до 16 лет имеют рабочее время не более 12 часов в неделю (30% от рабочего времени взрослого работника), в возрасте от 16 до 18 лет - 17,5 часов в неделю (приблизительно 43,5% от рабочего времени взрослого работника). Соответственно, и нормы выработки для них составляют не более 30 и 43,5% от норм выработки взрослого работника.

     3. Специальные правила определяют нормы выработки, установленные для работников в возрасте до 18 лет, поступающих на работу после окончания общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования, а также прошедших профессиональное обучение на производстве. В случаях, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, а также в договорном порядке (коллективными договорами, соглашениями, трудовым договором) им могут устанавливаться пониженные по сравнению с нормами для иных молодых работников того же возраста нормы выработки.

     Поскольку ч. 2 ст. 270 ТК РФ  не устанавливает понижения норм выработки для указанных лиц на основании только лишь федеральных законов, следует считать, что соответствующие правила могут быть установлены и законами субъектов Российской Федерации.

      В настоящее время таких законов и иных нормативных правовых актов нет.

     Пониженные нормы выработки для лиц, окончивших обучение, могут быть установлены коллективными договорами и соглашениями.

 

Статья 271. Оплата труда работников в возрасте до восемнадцати лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы

 

     1.Статья 271 ТК  РФ устанавливает для всех работников в возрасте до 18 лет, имеющих в соответствии со ст. 92 ТК  РФ сокращенную продолжительность рабочего времени и в соответствии со ст. 270 ТК РФ - пониженные нормы выработки, установлена оплата пропорционально отработанному времени или пропорционально выработке (в зависимости от системы оплаты труда). Это, с одной стороны, снижает гарантии для молодых работников, но, с другой, делает экономически более выгодным их привлечение к работе для работодателя.

     2. При повременной оплате труда заработная плата работникам в возрасте до 18 лет выплачивается пропорционально отработанному времени. Такой порядок оплаты характерен для неполного рабочего времени, а не для сокращенного, которое в соответствии со ст. 92 ТК РФ устанавливается этой категории работников. Таким образом, для работников в возрасте от 15 до 16 лет тарифная ставка (должностной оклад) не будет превышать 60% тарифной ставки (должностного оклада) взрослого работника, для работников в возрасте от 16 до 18 лет - 87,5%.

     3. При сдельной оплате труда труд молодых работников оплачивается по сдельным расценкам, установленным для взрослых работников. Однако в силу того что продолжительность их рабочего времени меньше, сдельный заработок также окажется меньше.

      4. Для учащихся, работающих в свободное от учебы время, также установлена оплата пропорционально отработанному времени или выработке, т.е. ниже, чем у взрослых работников. Причем речь идет не только об учащихся общеобразовательных учебных заведений, но и об учащихся образовательных заведений профессионального образования - начального, среднего или высшего. Строго говоря, отдельное указание на эту категорию молодых работников не имеет смысла, поскольку для них установлены те же правила оплаты, что и для других работников моложе 18 лет.

     5. Во всех случаях работодатель может за счет собственных средств установить для работников моложе 18 лет доплаты:

- при повременной системе оплаты труда - до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы (до полной тарифной ставки или должностного оклада), т.е. доплату в размере соответственно 40 или 12,5% тарифной ставки (должностного оклада);

- при сдельной системе оплаты труда - до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность ежедневной работы молодых работников, т.е. доплату в размере соответственно 16-кратной или 5-кратной часовой тарифной ставки в неделю.

 

Статья 272. Особенности трудоустройства лиц в возрасте до восемнадцати лет

 

     1.Статья 272 ТК РФ предусматривает, что особенности трудоустройства лиц в возрасте до 18 лет могут устанавливаться в нормативном порядке, т.е. в ТК  РФи федеральных законах, а также в договорном порядке - в коллективных договорах и соглашениях.

     2. Трудовой кодекс РФ устанавливает следующие особенности трудоустройства лиц моложе 18 лет:

- заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет, а в случаях получения основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральными законами общеобразовательного учреждения - с лицами, достигшими возраста 15 лет;

- заключение трудового договора с учащимися, достигшими возраста 14 лет, для работы в свободное от учебы время возможно только с согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства;

- заключение трудового договора с лицами моложе 14 лет возможно с согласия одного из родителей (опекуна) только для работы в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках для участия в создании и (или) исполнении произведений;

- при заключении трудового договора с лицами моложе 18 лет не может устанавливаться испытание.

     3. К федеральным законам, устанавливающим особенности трудоустройства лиц в возрасте до 18 лет, относятся:

Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в РФ";

- Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании".

 

 Документы, предъявляемые при заключении трудового договора с лицом, не достигшим соответствующего возраста (ст. 63, ст. 348.8 ТК РФ)

 

     Документы, необходимые для заключения трудового договора с несовершеннолетним:

- документ, подтверждающий согласие одного из родителей. Пункт 1 ст. 26 ГК РФ устанавливает, что по общему правилу несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей: родителей, усыновителей или попечителя. Представляется обоснованным запросить также свидетельство о рождении трудоустраивающегося и копию паспорта родителя, чтобы убедиться, что согласие получено от тех лиц, от кого и требовалось его получить. ТК РФ не устанавливает, в какой форме должно быть получено согласие родителя на заключение с несовершеннолетним трудового договора;

- документ, подтверждающий согласие органа опеки и попечительства (по месту жительства несовершеннолетнего), для учащихся в возрасте до 16 лет;

- документ об основном общем образовании (аттестат) либо документ об оставлении общеобразовательного учреждения (приказ об отчислении);

- справка о прохождении предварительного обязательного медицинского осмотра (обследования) лица в возрасте до 18 лет (ч. 1 ст. 266ТК РФ). Такой осмотр (обследование) осуществляется за счет средств работодателя;

- справка из учебного учреждения, подтверждающая расписание учебных занятий несовершеннолетнего учащегося в возрасте до 16 лет. Предоставление данного документа необходимо для того, чтобы исключить возможность нарушения учебного процесса несовершеннолетнего и соблюсти требования законодательства о выполнении работы учащимися только в свободное от учебы время.

     Помимо всего вышеперечисленного несовершеннолетний при заключении трудового договора предоставляет стандартный набор документов: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку; страховое свидетельство государственного пенсионного страхования.

     При заключении договора с несовершеннолетним следует учесть следующее. Трудовые договоры с лицами, не достигшими 14-летнего возраста, от имени работника подписывает родитель (опекун). В соответствии с ч. 4 ст. 70 ТК РФ испытание при приеме на работу не устанавливается для лиц, не достигших возраста восемнадцати лет.

     Важно помнить следующее. При приеме на работу лица, не достигшего возраста 18 лет, необходимо создать условия труда, отвечающие требованиям санитарного законодательства. Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.4.6.2553-09 "Санитарно-эпидемиологические требования к безопасности условий труда работников, не достигших 18-летнего возраста" (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.09.2009 N 58) установлены требования к условиям труда, организации рабочего места, а также к условиям прохождения производственной практики лицами, не достигшими 18 лет. Такие требования являются обязательными для всех юридических лиц, использующих труд подростков или организующих их обучение.

 

 Ответственность работодателя при приеме на работу лица, не достигшего соответствующего возраста, без представления необходимых документов

      Отсутствие документов, которые подтверждают обоснованность приема на работу лица, не достигшего соответствующего возраста, является нарушением трудового законодательства и может повлечь привлечение к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, а также к административной ответственности в отношении работодателя (ст. 419 ТК РФ, ст. 5.27 КоАП РФ).